编辑:综合管理部 来源:党委巡查工作办公室 发布时间:2025-05-16
根据集团公司党委统一部署,2024年3月6日至4月19日,集团公司党委第二巡视组对中化学生态环境有限公司(以下简称生态公司)党委开展了常规巡视。2024年5月15日,巡视组向生态公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
生态公司党委把巡视整改作为重大政治责任和重要政治任务,作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动,作为履行管党治党责任、推动企业高质量发展的重要抓手,加强组织领导,发扬斗争精神,狠抓责任落实、措施落实、任务落实,全力做好巡视“后半篇文章”。
(一)强化理论武装,深刻认识巡视整改重大政治意义
生态公司党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要部署要求和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规,领悟其中蕴含的立场、观点、方法,深刻认识到,抓好巡视整改就是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,就是推动高质量发展的有力抓手,就是切实履行全面从严治党政治责任的关键举措,必须旗帜鲜明抓整改、不折不扣抓整改、求真务实抓整改,确保企业改革发展和党的建设成效与中央要求相符合、与使命责任相适应,坚决以巡视整改的实际成效彰显对党忠诚,为做好高质量整改工作打牢思想基础和政治基础。
(二)加强组织领导,压实巡视整改主体责任
生态公司党委全面落实巡视整改主体责任,8次召开党委会,多次召开巡视整改专题会,成立巡视整改工作领导小组及其办公室,安排部署巡视整改工作,对照问题清单逐条审定整改措施,研究确定整改落实方案,为高质量整改奠定了组织基础。党委书记作为“第一责任人”全面落实“四个亲自”要求,主持召开党委会、巡视整改领导小组会、巡视整改推进会共15次,跟踪督办整改进展,协调解决巡视整改中的重点难点问题。党委副书记、纪委书记认真履行监督责任,主动担当作为,动真碰硬,全面指导整改落实,全程督导问效。其他领导班子成员履行“一岗双责”。总部各职能部门和各所属党组织全力以赴抓落实,形成上下联动、合力攻坚的整改工作格局。
(三)坚持问题导向,抓好整改事项落实落地
生态公司党委定期召开公司党委会、巡视整改领导小组会和巡视整改专题会,听取巡视整改进展情况汇报,研究解决巡视整改重点难点问题,部署推动巡视整改工作,对整改进展缓慢、成效不明显的单位,及时提醒督促。公司纪委切实履行监督职责,建立监督台账,督促主责部门及时推进整改。成立巡视整改督导组,党委副书记、纪委书记任组长,党委办公室、党委组织部、党委巡察办、纪委办公室负责人为成员,协调解决整改中的困难问题,全过程跟踪督导,实施清单式管理、销号式落实。建立“周报告”工作机制,每周研究调度整改工作,确保整改工作周周有进展、月月见成效。按照“一项整改措施对应一个文件夹”原则建立了295个鉴证材料文件夹,要求分管领导和部门负责人对完成项进行签字确认,确保每项整改工作都落到实处。
(四)坚持标本兼治,推动整改成果常态化运用
生态公司党委深入分析问题的根源,在解决个性问题的同时,更注重对照巡视反馈问题,通过召开公司党委会和巡视整改专题会,查找存在的不足,找准问题背后的思想认识、管理基础、制度机制等深层次共性原因。坚持标本兼治,既紧抓“当下改”的治标措施,又注重“长久立”的机制建设,着重从制度机制上解决,努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、补足一类短板、建立一套机制、完善一系列制度,共建立和完善制度41项。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)学习贯彻习近平总书记重要讲话精神方面
一是通过党委理论中心组学习和“三会一课”等形式深入学习习近平法治思想、廉洁文化思想和重要指示批示精神。二是修订完善《深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》,严格按要求组织学习和研讨,形成研究成果,做到用理论学习指导实践、推动工作。三是严格贯彻落实“第一议题”制度,对所属党组织落实“第一议题”制度情况进行“一对一”检查,并及时反馈意见,督促落实整改。四是组织开展“建功新时代、喜迎二十大”习近平总书记重要指示批示精神再学习再落实再提升主题活动“回头看”,形成总结报告。五是督导相关所属企业完善决策机制和流程,查缺补漏。全面排查所属企业履行“三重一大”决策程序不规范情况,并督导落实整改。
(二)贯彻新发展理念推动高质量发展方面
一是加强顶层设计,研究制定课题攻关、科研成果转化激励机制,细化奖励制度,逐步提高年度技术研发投入,调动研发技术人员积极性,加快推进研发进展与成果转化。二是结合企业发展实际和技术研发需要,加大技术研发人才引入力度,逐步提高技术研发能力。三是坚持科技创新,加强与高校、科研院所、产业基地的技术合作力度,开展课题研究,打造产学研合作平台,推动环保技术转型升级。四是以打造标杆典型项目为抓手,制定评奖创优工作方案,推动提高企业自主经营能力。获省级水利建设优质工程奖1个、市级水利建设优质工程奖1个、中国化工建设企业协会“5A”级优质工程奖1个。五是所属大江公司制定《大江公司三年发展规划》,确定未来战略发展主方向,逐步减少对单一原料的依赖。八是围绕重点业务领域,强化科研人才队伍建设,构建多层次的人才梯队。
(三)加强公司治理体系建设方面
一是修订完善生态公司及所属独立法人企业《“三重一大”事项管理规定》和《“三重一大”事项清单》,重新划分各治理主体权责边界,规范“三重一大”事项决策流程。二是落实外部董事过半要求,全面梳理所属4家独立法人企业董事会建设情况,任命水利公司党支部书记、董事长,确保“控股控权”,实现有效监管。三是选派大江公司党委书记和纪委书记,选派水利公司、孝义公司、嘉泰公司财务总监,进一步强化企业内部控制和财务管理。四是修订《经营机构管理办法》,全面开展违规设立经营机构专项检查,建立了违规设立经营机构台账,督促所有在建项目的经营机构,在项目竣工验收后应注销尽注销。
(四)优化混合所有制企业管理方面
一是修订《投资业务管理办法》等相关制度培训,规范中介服务机构选聘程序规范,完成对孝义公司和无锡佳思公司股权的投资后评价,出具了投后评价报告。二是全面梳理公司现行管理制度,修订完善制度43项,有效堵塞了管理漏洞,规范了工作流程,提升了整体管控效能。三是严格按要求加强资金管理,通过集团公司统一财务系统规范计划审批流程,避免出现计划外支出事项。四是嘉泰公司持续开拓危废原料来源,积极寻找固危废处置新客户,针对嘉泰公司应急应收款,采取向债务方催款函和委托律师等多种方式进行催款。五是成立资产清查小组,制定清查工作方案,全面资产清查盘点公司总部及分子公司资产,建立实物类资产管理台账。六是强化追责问责,对成本管理不到位的分管领导和所属有关企业、项目部相关责任人分别给予处分,形成有力的警示教育作用。
(五)防范和化解重大风险方面
一是加强“两金”管控力度,每季度召开经济活动分析会,分析“两金”管理及清收情况,严格实行“一对一”督导机制,确保“两金”指标完成。二是加强过程结算源头管控,完善合同相关条款,明确进度结算原则,确保进度结算有据可依。三是加强项目结算过程管控,跟踪督导施工图预算进展,对于滞后项目及时跟踪调度。四是强化项目结算监督考核,组织签订年度《项目管理目标责任书》,将完工结算与进度结算纳入项目年度考核指标,公司在建项目平均产值计量比已达到集团管控线水平。五是发布《工程项目亏损治理实施细则(试行)》,根据亏损风险额度和负现金流额度及时进行风险预警。六是修订《市场经营开发管理办法》,增加监督与追责章节,组织开展专项整治工作,建立动态跟踪、定期核查和实时预警相结合的工作机制,杜绝违规挂靠问题。七是按照“一项目一方案”原则,制定监管方案,组织对项目开展施工进度、质量、安全和成本等方面监督检查,目前各项目现场管理可控。八是强化对有关责任人追责问责。
(六)加强生产经营和精益管理方面
一是建立生态公司合同系统,严把合同评审关,严格落实“合同评审意见不落实,合同就不能盖章”规定。二是对重点项目进行提级管理,加强项目进度管理,确保项目及时回款。三是加强集中采购管理培训,全面推进“化学云采”平台“应用尽用”“应招必招”,对单一来源采购申请不符合要求的不予审批通过。四是建立完善《工程项目物资采购管理办法》《工程总承包项目精细化管理办法》等项目管理制度14项,进一步融入集团公司管理体系。五是组织开展精益管理督导检查2次,共检查问题74项,已全部完成整改。六是按照“月重点、季全面、年综合”要求,组织召开经济活动分析会,深入剖析问题,加强问题整改,优化生产经营管理。七是细化《工程项目精细化考核评分表》,明确各部门考核职能,开展精细化管理考核,发挥考核指挥棒作用。七是修订《安全生产管理机构设置及专职管理人员配备管理办法》,按要求设置安全管理机构和安全生产管理人员。八是强化对履职不到位人员追责问责。
(七)落实全面从严治党责任方面
一是生态公司新一届党委高度重视全面从严治党工作,建立完善《全面从严治党主体责任清单》等制度11项,组织层层签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》《廉政建设责任书》,进一步压实管党治党政治责任。二是制定《关于进一步深化政治监督的实施办法》,修订《加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》,推动政治监督具体化、精准化、常态化。三是公司党委、纪委定期会商,安排部署重点工作,推进主体责任、监督责任协同共进、一体落实。四是纪委书记与其他领导班子成员以及下级“一把手”开展谈话,进一步压紧压实全面从严治党“一岗双责”,强化“一把手”权力运行监督。五是制定“大监督”工作方案、商务管理专项监督工作方案和安全生产领域形式主义官僚主义专项整治工作方案,有效开展监督和专项整治工作,严格督促落实整改。六是提升主动发现问题的能力,深入挖掘违纪问题线索,综合运用“四种形态”,依规依纪依法严肃问责。
(八)执行中央八项规定方面
一是深入开展党纪学习教育,组织开展中央八项规定精神和生态公司履职待遇管理办法培训,引导全员树牢纪律意识、规矩意识。二是全面开展公务车辆情况自查自纠,对违规超标准乘坐高铁情况进行全面核查,对相关人员进行批评教育,开展追责问责。三是对巡视反馈的问题和监督检查中发现的问题进行梳理,分析问题产生的原因,深入挖掘违纪问题线索,强化问题整改和追责问责,坚决杜绝类似问题再次发生。
(九)干部人才队伍建设方面
一是深入践行新时代党的组织路线,坚持党管干部、党管人才的总原则,结合生态公司实际,制定人才发展规划,推动人才与战略的深度融合,为企业高质量发展提供核心支撑。二是组织召开人才工作会议,全面总结和部署人才队伍建设工作,不断提升人才队伍建设水平。三是修订选人用人管理制度7项,重构选人用人体系,完善职务职级管理体系,进一步规范人才引进程序,明确员工晋升、提拔的相关规定,严格落实背景调查和干部任职回避制度要求。三是制定《中层及以上管理人员管理办法》《职务职级管理办法》等制度,规范了公司及所属企业领导班子成员职数规范职能部门负责人及所属企业领导班子的职数设置等内容,对不合规职务进行调整。四是全面加强对所属干部人才的管理,督促完善选人用人管理制度。五是运用好考核指挥棒,按照业绩完成情况,对连续未完成考核指标的单位和部门相关人员进行降薪。六是强化追责问责,对在全面落实回避制度和绩效考核指标不力的相关责任人给予相应处分,强化警示教育作用。
(十)加强领导班子自身建设方面
一是对生态公司经理层成员和所属企业经理层成员考核指标进行排查,结合企业实际优化考核指标,坚决杜绝设置不合理的考核项。二是制定《薪酬调整方案》,按照高管及以上人员、中层管理人员、总监级人员和普通员工4个等级,合理调整基本薪酬和绩效薪酬比例。三是完善生态公司绩效考核体系,制定360度考核评价方案,扎实开展绩效考核工作,形成360度考核评价结果,评价结果全面应用在绩效考核工作中。
(十一)巩固提升基层党建方面
一是修订《所属企业党建工作责任制考核评价实施办法》,督促所属党组织书记落实党建工作“第一责任人”职责,组织开展党务干部培训5次,进一步提升党务干部政治素养和业务能力。二是组织“一指引两手册”培训,结合实际,制定“一对一”党建工作督导实施方案,定期开展监督检查并及时反馈意见,推动基层党建工作规范化制度化。三是深入实施基层党建“七抓”工程,巩固提升基层党建规范化、标准化、精细化水平。四是每季度对基层党组织开展情况进行督导检查,并一对一反馈意见,督促指导抓好落实。五是制定生态公司贯彻落实《中国共产党基层组织选举工作条例》实施意见,明确基层党组织委员职数、职务设置等内容。六是对公司所属党组织换届情况进行全面梳理,建立所属党组织换届台账,完成大江公司党委、纪委换届。七是通过外部招聘和内部选拔的方式,配齐配强党务工作人员,进一步加强党建工作力量。
三、需长期整改事项进展情况
(一)健全环保责任体系方面。一是建立完善环保管理规章制度和管理标准,细化QHSE责任清单,明确岗位环保责任,严格按照集团公司要求开展环保标准化管理。二是优化环保管理目标,编制年度环保工作计划,细化工作举措、强化组织实施,做好总结工作。三是加大监督检查力度,深入开展重点区域、重点单位监督,科学有效防范化解环境风险,及时排查消除环境隐患。
(二)加强企业法治力量方面。一是通过加强业务培训,提升兼职法律人员的业务素质。二是在“十五五”规划中,做好法律人员配置,提高法律人员数量。三是要求在所属分子设立兼职法律合规管理人员,水利公司与大江公司至少各招聘一名专业法律人员。四是针对重点项目,要求法律人员参与合同前期谈判,做好法律服务保障。
(三)加强对并购企业支持方面。一是充实嘉泰经营人员,提高业务开拓能力,稳定嘉泰公司危废处理业务和营业收入,加强嘉泰公司生产管理,优化生产投料配比,减少自产危废,降低运营成本。二是支持嘉泰公司抓好新材料生产,积极拓展海外市场,开发有色行业新产品,依托西藏清洁能源项目,生产地热专用管件,提高嘉泰公司盈利能力。三是针对嘉泰公司未收回的应急处置款,聘请律师事务所,采取法律的途径进行催欠。
(四)加强工程项目精益管理方面。一是将计量收款比作为项目考核指标,关注项目的现金流,按照《工程项目亏损治理管理实施细则》对负现金流及时进行预警。二是成立公司亏损风险管理专项工作组,对项目进度结算、计量收款进行月度分析,出现偏差及时预警,必要时采取停工或者法律手段,防范化解风险。三是全力压降“两金”比例,针对生态公司应收账款金额大的实际,增大财务总监“两金”考核比例,建立领导“一对一”督导机制,明确收款工作的责任分工。四是深入开展降本增效,推动全流程全链条穿透式项目管理模式,按照“一项目一本账”和“以收定支”原则,强化过程管理、成本管控和资金管理,聚焦生态公司的现金流,降低系统性风险。
(五)巩固提升基层党建方面。修订完善对所属党组织的督查督办管理办法,加强对所属党组织的督促指导,确保有关工作落实到位。
(六)深入落实巡视、审计整改方面。一是将巡视指出的突出问题纳入巡察、审计、“大监督”的重点检查内容,及时发现、纠正存在的问题,强化追责问责。二是采取多种形式组织开展警示教育,增强干部员工对违反中央八项规定精神问题危害性的认识,筑牢思想防线。三是拓宽监督渠道,鼓励员工对违反中央八项规定精神的行为进行监督举报,形成全员监督的良好氛围。四是将落实中央八项规定精神情况纳入党建工作责任制考核,明确考核权重,强化结果运用。五是督促各级领导干部认真落实“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设工作责任,形成齐抓共管的良好局面。六是提高主动发现问题的能力,对发现的问题线索逐条梳理,严查“四风”隐形变异,正确运用“四种形态”,从严监督执纪问责。
四、下一步工作打算
(一)持续加强思想政治建设,不断提高企业改革发展能力
落实“第一议题”制度,不断在规范学习、示范带动、学以致用上下功夫,全面推动党对国有企业的领导落到实处,大力推进科技创新和管理创新,进一步提高核心竞争力。坚持“两个一以贯之”,严格落实《“三重一大”事项管理办法》等制度,进一步完善国有企业法人治理体系,把党的领导有效贯穿企业决策、执行、监督各环节。三是坚决防范化解重大风险,加强项目精益管理、成本预算管理、“两金”管理、安全管理,严格实行领导班子和高管“一对一”督导机制,守牢不发生系统性风险的底线。
(二)深入推进全面从严治党,为高质量发展提供坚强政治保障
深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,持续推动政治监督具体化精准化常态化,紧盯“关键少数”,聚焦重点领域和关键环节,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。持续深化一体推进“三不腐”,坚持把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来,不断强化制度建设和廉洁文化建设,彻底铲除腐败问题产生土壤。
(三)持续加强规范化管理,促进企业治理水平不断提升
加强项目精益管理,定期开展商务管理专项监督,全面落实全链条全过程穿透式管理要求,提高项目管控能力。推动生产经营一体化建设,以重点项目、示范项目建设促进业务领域不断延伸。加强成本预算管理,提升施工过程成本管控能力,实现项目全生命周期增收创效和降本增效。持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动,组织开展安全生产领域专项整治行动,举一反三,确保重大事故隐患动态清零,不断提升本质安全水平。
(四)持续抓好巡视整改,切实做好巡视整改“后半篇文章”
把巡视整改作为一项重大政治任务,把整改情况纳入总部部门考核、所属企业党建考核、“五好”领导班子考核和纪委书记履职考核,与绩效薪酬挂钩、与评先评优挂钩。深化成果运用。对未完成整改的问题,按照阶段性目标推进,确保按期完成。坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合,将巡视巡察整改与中心工作紧密结合,强化整改成果转化运用,真正做到以高质量整改推动企业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2025年5月15日至6月4日(15个工作日)。联系方式:010-50979045(工作日8:30-17:00)。邮政信箱:北京市朝阳区安苑路20号中化学生态环境有限公司党委巡视整改工作办公室。电子邮箱:zhxsthjjd@cncec.com.cn。
中共中化学生态环境有限公司委员会
2025年5月15日